為了讓有過保需求的客戶能夠更全面地了解當前的等保測評機制、以及針對性進行2021年等保合規(guī)建設(shè)，梳理了等級保護常見的40個問題，以供參考。

Q1：什么是等級保護？

答：等級保護制度是我國網(wǎng)絡(luò)安全的基本制度。等級保護是指對國家重要信息、法人和其他組織及公民的專有信息以及公開信息和存儲、傳輸、處理這些信息的信息系統(tǒng)分等級實行安全保護，對信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品實行按等級管理，對信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件分等級響應(yīng)、處置。

Q2：什么是等級保護2.0？

答：“等級保護2.0”或“等保2.0”是一個約定俗成的說法，指按新的等級保護標準規(guī)范開展工作的統(tǒng)稱。通常認為是《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》頒布實行后提出，以2019年12月1日，《GB/T 22239-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》正式實施為象征性標志。

Q3：“等?！迸c“分?！庇惺裁磪^(qū)別？

答：指等級保護與分級保護，主要不同在監(jiān)管部門、適用對象、分類等級等方面。

監(jiān)管部門不一樣，等級保護由公安部門監(jiān)管，分級保護由國家保密局監(jiān)管。

適用對象不一樣，等級保護適用非涉密系統(tǒng)，分級保護適用于涉及國家密秘系統(tǒng)。

等級分類不同，等級保護分5個級別：一級(自主保護)、二級(指導保護)、三級(監(jiān)督保護)、四級(強制保護)、五級(?？乇Ｗo)；分級保護分3個級別：秘密級、機密級、絕密級。

Q4：“等?！迸c“關(guān)保”有什么區(qū)別？

答：指等級保護與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，“關(guān)?！笔窃诰W(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第三章第二節(jié)規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍、保護的主要內(nèi)容等。

目前“關(guān)?！钡幕疽蟆y評指南、高風險判例等均已基本完成，相關(guān)試點工作已啟動。

Q5：什么是等級保護測評？

答：指經(jīng)認定的專業(yè)第三方測評機構(gòu)依據(jù)國家信息安全等級保護制度規(guī)定，按照有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標準，對非涉及國家秘密網(wǎng)絡(luò)安全等級保護狀況進行檢測評估的活動。

Q6：等級保護是否是強制性的,可以不做嗎？

答：《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的要求，履行相關(guān)的安全保護義務(wù)。同時第七十六條定義了網(wǎng)絡(luò)運營者是指網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。

等級保護工作是保障我國網(wǎng)絡(luò)安全的基本動作，目前各單位需按照所在行業(yè)及保護對象重要程度，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法及相關(guān)部門要求，按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”的原則，開展等級保護工作。

Q7：做等級保護要多少錢？

答：開展等級保護工作主要包含：規(guī)劃費用、建設(shè)或整改費用、運維費用、測評費用等，具體費用因各單位現(xiàn)狀、保護對象承載業(yè)務(wù)功能、重要程度、所在地區(qū)等差異較大。

為避免過度保護或疏于防范的情況，減少資源浪費等，建議聘請或咨詢專業(yè)的等級保護服務(wù)機構(gòu)，制定科學合理的方案。

Q8：等級保護測評一般多長時間能測完？

答：一個二級或三級的系統(tǒng)整體持續(xù)周期1-2個月。

現(xiàn)場測評周期一般1周左右，具體時間還要根據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)量及信息系統(tǒng)的規(guī)模，以及測評方與被測評方的配合情況等有所增減。

小規(guī)模安全整改（管理制度、策略配置技術(shù)整改）2-3周，出具報告時間1-2周。

目前各地根據(jù)各自省份或城市的情況，還存在單獨規(guī)定測評實施周期的情況，一般是簽訂測評合同之日起3-6個月必須出具測評報告。

Q9：等級保護測評多久做一次？

答：根據(jù)《信息安全等級保護管理辦法》公通字200743號十四條：第三級以上網(wǎng)絡(luò)的運營者應(yīng)當每年開展一次網(wǎng)絡(luò)安全等級測評。二級信息系統(tǒng)建議每兩年開展一次測評，部分行業(yè)是明確要求每兩年開展一次測評。

Q10：是否系統(tǒng)定級越低越好？

答：不是。應(yīng)根據(jù)實際業(yè)務(wù)系統(tǒng)的情況參照定級標準進行定級，采用“定級過低不允許、定級過高不可取”的原則。當出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件進行追責的時候，如因系統(tǒng)定級過低，需承擔系統(tǒng)定級不合理、安全責任沒有履行到位的風險。

Q11：定級備案了是否就被監(jiān)管了？

答：沒有定級備案并不代表不會被監(jiān)管。通過自評估達到二級及以上的保護對象，均應(yīng)盡快組織專家開展定級評審工作，并到屬地網(wǎng)安進行備案。定級備案后監(jiān)管部門會及時發(fā)布針對性的安全預警，并根據(jù)情況實地指導網(wǎng)絡(luò)安全工作，有利于網(wǎng)絡(luò)運營者提升網(wǎng)絡(luò)安全風險的應(yīng)對能力，保障單位的聲譽，減少經(jīng)濟損失。

Q12：等級保護工作就是做個測評嗎？

答：等級保護工作包括定級、備案、測評、建設(shè)整改、監(jiān)督審查，測評只是其中一項。測評不是等保工作的結(jié)束，重要的是通過測評查漏補缺，不斷改進提升安全防護能力，降低安全風險。

Q13：等級保護測評做一次要多少錢？

答：等級保護工作屬于屬地化管理，測評收費非全國統(tǒng)一價，測評費用每個省都有一個參考報價標準。因業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)模大小及是否涉及擴展功能測試不同總體測評費用也有所差異。

如某省的參考報價為：二級系統(tǒng)測評費5萬，三級系統(tǒng)測評費9萬。

Q14：等保測評后就要花很多錢做整改嗎？

答：不一定。整改工作可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運營者對測評結(jié)果分數(shù)的期望和現(xiàn)有安全防護措施的實際效果是否能保障業(yè)務(wù)抵抗風險的需求按需開展。整改內(nèi)容也有很多不同方向，除安全設(shè)備或服務(wù)外，安全管理制度、安全策略調(diào)整的整改成本并不高，同樣也能快速提升安全保障能力。

Q15：過等保要花多少錢？能包過嗎？

答：等級保護采用備案與測評機制而非認證機制，不存在包過的說法，盲目采納服務(wù)商包過的產(chǎn)品與服務(wù)套餐往往不是最高性價比的方案。網(wǎng)絡(luò)運營者可結(jié)合自身實際安全需求與等保測評預期得分，咨詢專業(yè)的第三方安全咨詢服務(wù)機構(gòu)來開展等建設(shè)工作。

Q16：做了等級測評之后，是否會給發(fā)合格證書？

答：測評后無合格證書。等級保護采用備案與測評機制而非認證機制，在屬地網(wǎng)安備案后可獲得《信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明》，測評工作完成后會收到具有法律效率的“測評報告（至少要加蓋測評機構(gòu)公章和測評專用章）”。

Q17：如何快速理解等保2.0測評結(jié)果？

答：等級保護2.0測評結(jié)果包括得分與結(jié)論評價；得分為百分制，及格線為70分；結(jié)論評價分為優(yōu)、良、中、差四個等級。

Q18：多長時間能拿到備案證明？

答：全國各省網(wǎng)警管理有所差異，一般提交備案流程后，如資料完備，順利通過審核后15個工作日即可拿到備案證明。

Q19：不同公司的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合后是否可以算一個系統(tǒng)？

答：不同公司作為兩個獨立承擔法律的主體單位，必須明確唯一的備案主體，不能算一個系統(tǒng)。同一單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如確實經(jīng)過改造，入口、后臺、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性、重要程度等符合《GB/T 22240-2020 信息系統(tǒng)安全 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南》要求可以算作一個系統(tǒng)。

Q20：如何判定屬于移動安全擴展要求？

答：當業(yè)務(wù)系統(tǒng)要滿足具有專用APP、通過特定網(wǎng)絡(luò)連接、具備專用移動終端時參照移動互聯(lián)擴展要求。

Q21：如何選擇等級保護備案所在地？

答：《信息安全等級保護管理辦法》規(guī)定，等級保護的主體單位為信息系統(tǒng)的運營、使用單位。備案主體一般可以理解為，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件后，第一責任單位是誰，誰就是備案主體。要注意讓承建單位或運維單位成為備案主體的錯誤方式。大部分情況下，在單位所在地屬地（縣級及以上）網(wǎng)安進行定級備案。如運維所在地和注冊地不一致，一般以運維所在地備案。當然也有一些特殊行業(yè)的要求，比如一些涉及到金融安全的行業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)、支付系統(tǒng)需要屬地化管理，這些系統(tǒng)需要在注冊地辦理定級備案手續(xù)，以滿足本地的監(jiān)管要求。

Q22：如何選擇測評機構(gòu)開展測評？

答：選擇有測評資質(zhì)的測評公司，優(yōu)先考慮本地測評公司?？蓞⒄罩袊W(wǎng)絡(luò)安全等級保護網(wǎng)（http://djbh.net）的《全國網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評機構(gòu)推薦目錄》選中幾家進行邀請投標，同時關(guān)注該網(wǎng)站公布的國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作協(xié)調(diào)小組辦公室的不定期整改公告中是否涉及相關(guān)測評公司。

Q23：如何確定業(yè)務(wù)系統(tǒng)屬于等保幾級？

答：可參照等級保護定級指南，從業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全和系統(tǒng)服務(wù)安全兩個方面評價當業(yè)務(wù)系統(tǒng)被破壞時對客體的影響程度，取兩個方面較高的等級。

當確定系統(tǒng)級別后，應(yīng)開展專家評審對系統(tǒng)定級合理性進行審核。如有行業(yè)主管部門制訂的定級依據(jù)，可直接參照采納行業(yè)定級標準定級。

Q24：買/用哪些安全產(chǎn)品能過等保？

答：可根據(jù)實際情況，如考慮等保測評結(jié)果分數(shù)與等級、業(yè)務(wù)系統(tǒng)風險與防護要求等綜合考慮安全通信網(wǎng)絡(luò)防護、安全區(qū)域邊界防護、安全計算環(huán)境防護、安全管理中心、安全建設(shè)與運維等投入。建議咨詢專業(yè)的安全咨詢服務(wù)機構(gòu)定制解決方案。

Q25：現(xiàn)在還沒做等保還來得及嗎？有什么影響？

答：來得及。種一棵樹，最好的時間是十年前，其次是現(xiàn)在。可先根據(jù)定級備案要求和流程，先向公安遞交定級備案文件，測評與整改預算提上日程，在經(jīng)費未落實前，可以先進行系統(tǒng)定級、差距分析、整改計劃制訂等工作。

Q26：業(yè)務(wù)系統(tǒng)在云上，安全是云平臺負責的吧？

答：根據(jù)《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》（GB/T 22239-2019）附錄D，云服務(wù)商根據(jù)提供的IaaS、PaaS、SaaS模式承擔不同的平臺安全責任。業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云后，云租戶與云平臺服務(wù)商之間應(yīng)遵循責任分擔矩陣共同承擔相應(yīng)的安全責任。

也就是說云平臺承擔的是云平臺的安全責任，部署在云平臺上的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)所有者，應(yīng)對該系統(tǒng)或數(shù)據(jù)承擔網(wǎng)絡(luò)安全保護責任。

Q27：做完等級保護測評后整改周期是多久？

答：雖無明確規(guī)定，但測評報告一般是整改達標后才出具，除非可以接受結(jié)論為“差”的報告或不在乎分數(shù)。另外，等保工作本身就是為了提升網(wǎng)絡(luò)安全防護水平，尤其是測評中發(fā)現(xiàn)的高風險建議立刻克服困難，抓緊整改。不少單位就是因為“高風險”問題沒及時整改而中招，導致單位承受了巨大的經(jīng)濟和聲譽損失。

Q28：等級保護有哪些規(guī)范標準？

• GB 17859-1999 計算機信息系統(tǒng)安全保護劃分準則

• GB/T 31167-2014 信息安全技術(shù) 云計算服務(wù)安全指南

• GB/T 31168-2014 信息安全技術(shù) 云計算服務(wù)安全能力要求

• GB/T 36326-2018 信息技術(shù) 云計算云服務(wù)運營通用要求

• GB/T 25058-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護實施指南

• GB/T 25070-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護安全設(shè)計技術(shù)要求

• GB/T 28448-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評要求

• GB/T 28449-2018 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評過程指

• GB/T 22239-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求

• GB/T 22240-2020 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全安全等級保護定級指南

• GB/T 36958-2018 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護安全管理中心技術(shù)要求

• GM/T 0054-2018 信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求

• GB/T 35273-2020 信息安全技術(shù) 個人信息安全規(guī)范

Q29：等級保護步驟或流程是什么樣的？

答：根據(jù)信息系統(tǒng)等級保護相關(guān)標準，等級保護工作總共分五個階段，分別為：系統(tǒng)定級、系統(tǒng)備案、安全建設(shè)/整改、等級測評、主管/監(jiān)管單位定期開展監(jiān)督檢查。

Q30：有哪些情況系統(tǒng)定級無需專家評審？

答：信息系統(tǒng)運營使用單位有上級主管部門，且對信息系統(tǒng)的安全保護等級有定級指導意見或?qū)徍伺鷾实模蔁o需在進行等級專家評審。

主管部門一般指行業(yè)的上級主管部門或監(jiān)管部門。如果是跨地域聯(lián)網(wǎng)運營使用的信息系統(tǒng)，則必須由上級主管部門審批，確保同類系統(tǒng)或分支系統(tǒng)在各地域分別定級的一致性。

具體要求建議咨詢屬地網(wǎng)安

Q31：業(yè)務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)/專網(wǎng)，還需要做等保嗎？

答：需要。內(nèi)網(wǎng)與專網(wǎng)的非涉密系統(tǒng)都屬于等級保護范疇，雖然內(nèi)/專網(wǎng)相對于互聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的用戶比較明確或可控，但內(nèi)網(wǎng)不代表安全。

Q32：等級保護測評結(jié)論不符合是不是等級保護工作就白做了？

答：不是。等級保護測評結(jié)論為“差”，表示目前該信息系統(tǒng)存在高危風險或整體安全性較差，沒有達到相應(yīng)標準要求。但是這并不代表等級保護工作白做了，即使你拿著不符合的測評報告，主管單位也是承認你們單位今年的等級保護工作已經(jīng)開展過了，只是目前的問題較多，沒達到相應(yīng)的標準，需要抓緊整改。

Q33：拿什么證明開展過等級保護工作？

答：一般情況是備案證明和測評報告，測評報告應(yīng)加蓋測評機構(gòu)公章和測評專用章。

Q34：系統(tǒng)在云上，還要做等保嗎？

答：要做。業(yè)務(wù)上云有多種情況，如在公有云、私有云、專有云等不同屬性的云上，并采用IaaS、PaaS、SaaS、IDC托管等不同服務(wù)，雖然安全責任邊界發(fā)生了變化，但網(wǎng)絡(luò)運營者的安全責任不會轉(zhuǎn)移。根據(jù)“誰運營誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，應(yīng)承擔網(wǎng)絡(luò)安全責任進行等級保護工作。

是否要通過測評這個需根據(jù)系統(tǒng)的重要程度，依據(jù)國家標準和相關(guān)部門要求來確定。

Q35.等保的測評內(nèi)容有哪些？

答：通用要求包含：技術(shù)要求（安全物理環(huán)境、安全通信網(wǎng)絡(luò)、安全區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境、安全管理中心）；管理要求（安全管理制度、安全管理機構(gòu)、安全人員管理、安全建設(shè)管理、安全運維管理）；云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、工控、大數(shù)據(jù)擴展標準以及行業(yè)標準。

Q36.《等?！泛汀毒W(wǎng)絡(luò)安全法》什么關(guān)系？

答：等級保護工作是國家網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)性工作，是《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求我們履行的一項安全責任。《網(wǎng)絡(luò)安全法》是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基本法，從國家層面對等級保護工作的法律認可，網(wǎng)絡(luò)安全法中明確的提到信息安全的建設(shè)要遵照等級保護標準來建設(shè)。

Q37.哪些企業(yè)和單位應(yīng)該開展等保工作？

答：根據(jù) GB/T 22239-2019的相關(guān)規(guī)定：

劃重點：

（1）中國境內(nèi)運營的

（2）政府、事業(yè)單位、對外提供服務(wù)的企業(yè)

（3）除信息系統(tǒng)外，還包括：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云平臺、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工控系統(tǒng)和移動互聯(lián)

也就是說，基本涵蓋了企業(yè)的對外提供服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和產(chǎn)品。

Q38.購買了符合等保要求的安全設(shè)備就能有效抵御網(wǎng)絡(luò)風險？

答：設(shè)備只是工具，是否能抵御風險，還有看怎么用！不少單位花錢買了安全設(shè)備，但缺乏技術(shù)人員支持，或者安全意識淡薄，安全產(chǎn)品不僅起不到安全作用，反而會影響業(yè)務(wù)連續(xù)性。

Q39：做完等級測評就沒有安全問題了？

答：很多人認為，完成等保測評就萬事大吉了。其實，不然。等保測評標準只是基線的要求，通過測評、整改，落實等級保護制度，確實可以規(guī)避大部分的安全風險。但是，安全是一個動態(tài)而非靜止的過程，不是通過一次測評，就可以一勞永逸的。 

企業(yè)通過落實等保安全要求，并嚴格執(zhí)行各項安全管理的規(guī)章制度，基本能做到系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。但依然不能百分百保證系統(tǒng)的安全性。因此，要通過等級保護測評工作開展，以“一個中心、三重防護”好“三化六防”等為指導，不斷提升網(wǎng)絡(luò)攻防能力。

Q40：等保2.0什么時候算正式實施？

2019年12月1日正式實施。等保2.0依然在整個實施流程上由五個標準環(huán)節(jié)構(gòu)成：定級、備案、建設(shè)整改、等級測評、監(jiān)督檢查五個方面